六起光伏貿(mào)易救濟(jì)案件有同有異

　　我國(guó)六起光伏貿(mào)易救濟(jì)案件均表現(xiàn)為國(guó)外調(diào)查當(dāng)局對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和/或反補(bǔ)貼調(diào)查，但各案在立案時(shí)間、申訴方、涉案產(chǎn)品、涉案金額、調(diào)查程序、調(diào)查結(jié)果方面有所不同。

　　從調(diào)查現(xiàn)狀來(lái)看，歐盟光伏“雙反”案在中歐雙方高層關(guān)注下達(dá)成價(jià)格承諾并順利執(zhí)行一年多，保住我企業(yè)在歐合理市場(chǎng)份額；印度光伏反傾銷案無(wú)措施結(jié)案；美國(guó)光伏第一次“雙反”調(diào)查雖然有稅結(jié)案，但因涉案產(chǎn)品范圍有限，對(duì)企業(yè)實(shí)際影響不大；其他三起案件—美國(guó)光伏第二次“雙反”、澳大利亞光伏反傾銷、加拿大光伏“雙反”目前正在調(diào)查過(guò)程中，其中澳、加案件尚未初裁，美二次“雙反”即將于今年1月底終裁。美案因兩次“雙反”疊加，加上其特殊的每年行政復(fù)審、每年稅率都可能改變的法律制度，給我企業(yè)出口美國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)極大的不確定性。

　　我國(guó)涉案各方積極應(yīng)對(duì)

　　上述五個(gè)國(guó)家和地區(qū)為我國(guó)光伏企業(yè)主要出口市場(chǎng)，2014年全年我國(guó)對(duì)其光伏出口額占我光伏產(chǎn)品出口總額的42%，而2012年相應(yīng)占比高達(dá)81.3%。每個(gè)案件正式立案前后，在商務(wù)部帶領(lǐng)下，機(jī)電商會(huì)均組織企業(yè)進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，根據(jù)個(gè)案特性采取不同策略，并結(jié)合運(yùn)用政府交涉、法律抗辯、公關(guān)游說(shuō)、業(yè)界合作、輿論宣傳等不同手段。主要出口企業(yè)在應(yīng)對(duì)中表現(xiàn)積極。

　　警惕新的光伏貿(mào)易救濟(jì)案件

　　自歐美對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)措施后，我國(guó)光伏企業(yè)開始大力開發(fā)新興市場(chǎng)，在保持出口的同時(shí)也帶來(lái)隱患。以日本市場(chǎng)為例，2013年我國(guó)對(duì)日出口由9.7億美元猛增至30.3億美元，同比增幅達(dá)212%。2014年我國(guó)對(duì)日出口高達(dá)48.8億美元，占我國(guó)光伏產(chǎn)品全球出口的33.9%，日本由此成為我國(guó)光伏產(chǎn)品出口第一大市場(chǎng)。隨著該市場(chǎng)裝機(jī)量趨近飽和，預(yù)計(jì)2015年該市場(chǎng)將大幅萎縮，并可能引發(fā)新的貿(mào)易摩擦。此外，歐盟光伏承諾執(zhí)行以來(lái)，以太陽(yáng)能世界（Solarworld）為首的歐盟光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（EUProsun）不斷發(fā)起挑戰(zhàn)，近期，其表示將向歐委會(huì)申請(qǐng)發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，雖此次調(diào)查針對(duì)第三國(guó)的出口商進(jìn)行，亦應(yīng)充分關(guān)注和評(píng)估對(duì)我方影響。各方應(yīng)及早予以關(guān)注和應(yīng)對(duì)。